花炮，對于富平來(lái)說(shuō)，是至今已經(jīng)有300多年歷史的傳統產(chǎn)業(yè)，近十幾年來(lái)，富平花炮經(jīng)過(guò)家庭作坊、戶(hù)外工區、企業(yè)化生產(chǎn)、園區承載等階段。

　　去年以來(lái)，由于安全環(huán)保和市場(chǎng)等因素，煙花爆竹行業(yè)的去留成了擺在政府面前的難題。經(jīng)過(guò)著(zhù)眼長(cháng)遠的深思熟慮之后，富平確立了“安全第一，強化監管，堵疏結合，有序退出”的思路，目前全縣70多家企業(yè)，有42家企業(yè)轉型退出，其中十多家搞起了特色養殖，富平計劃到2015年底，將全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少至10家以?xún)取?/P>

　　愛(ài)恨交織的帶血財富

　　位于富平縣城東北部的老廟、美原等7個(gè)鄉鎮，一直以來(lái)是富平花炮的主產(chǎn)區。在花炮主產(chǎn)區，鄉鎮人均純收入50%以上依靠花炮產(chǎn)業(yè)，許多群眾不出家門(mén)就能掙到日工資。不僅如此，由于以前機械化程度不高，花炮屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，僅老廟一個(gè)鄉鎮就吸引外來(lái)打工者3000多人。

　　在花炮產(chǎn)業(yè)最鼎盛的時(shí)候，區位優(yōu)勢、自然條件并不占優(yōu)勢的老廟鎮人均收入竟然闖進(jìn)了全市前十，獲得了渭南市小康示范鎮的稱(chēng)號。然而，花炮產(chǎn)業(yè)給群眾帶來(lái)財富的同時(shí)，給群眾帶來(lái)的傷害也是巨大的，僅這幾年因花炮在制作、運輸等階段的爆炸讓多少家庭妻離子散、財富灰飛煙滅。

　　在主產(chǎn)區幾乎村村都有因制作花炮炸死的，組組都有因花炮炸傷的，曾經(jīng)一度在花炮主產(chǎn)區傷殘率和死亡率居高不下，鄉鎮干部、安監部門(mén)因此被問(wèn)責免職甚至刑事追責。然而，在巨大的利益面前，祖祖輩輩都以此為業(yè)的群眾還是難以割舍這個(gè)產(chǎn)業(yè)，有些群眾抱著(zhù)“寧可炸死，也不餓死”的態(tài)度，懷著(zhù)愛(ài)恨交織情感，不斷地追尋這帶血的財富。

　　改造升級后遭遇瓶頸

　　富平花炮依靠祖上傳下的手藝，最早就是在各家各戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)，在有些村幾乎發(fā)展到家家有原料，戶(hù)戶(hù)產(chǎn)花炮，但這樣的生產(chǎn)環(huán)境帶來(lái)的危害是顯而易見(jiàn)的，常常因為一戶(hù)爆炸殃及四鄰，爆炸點(diǎn)就要絕戶(hù)。

　　為此，2007年開(kāi)始，富平開(kāi)始要求所有的花炮生產(chǎn)必須在四周空曠的區域建立工區，在工區化生產(chǎn)之后，按照國家政策，富平縣開(kāi)展了工區公司化改造，企業(yè)化管理后，雖說(shuō)正規了，但需要辦理的各種手續也增多，投入更是加大。到2011年以來(lái)，富平再次進(jìn)行機械化改造提升、標準化達標，基本實(shí)現了“人藥分離、人機分離、提檔升級、減量達標”的目標，全縣形成了80多家企業(yè)，年產(chǎn)值2.5億元。

　　前些年，富平在花炮主產(chǎn)區規劃建立花炮產(chǎn)業(yè)園區，意圖通過(guò)圍繞花炮產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并計劃將黑火藥、引火線(xiàn)、高氯酸鉀等花炮原材料交易納入統一監管，提高安全水平。

　　不過(guò)，從2013年開(kāi)始，花炮產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)出現了突變。以往國內的焰火晚會(huì )大多由政府埋單，由于三公消費的限制，這兩年90%的焰火晚會(huì )都取消了。更為重要的是，隨著(zhù)各大城市霧霾壓力的增大，人們環(huán)保意識逐漸加強，再加上行業(yè)監管的加強，花炮市場(chǎng)眼看越做越小。

　　轉型退出搞養殖

　　“獲得這些利益，與我們付出危險不成正比，與國家治污降霾政策違背”，富平縣安監局局長(cháng)李斌說(shuō)，與其過(guò)幾年被市場(chǎng)淘汰，不如現在主動(dòng)退出，當前是我們退出這個(gè)產(chǎn)業(yè)的最佳時(shí)機。

　　對于已經(jīng)投入幾十萬(wàn)元進(jìn)行升級改造的花炮企業(yè)來(lái)說(shuō)，一旦退出這些投資就打了水漂。面對這一難題，富平相繼出臺了《煙花爆竹產(chǎn)業(yè)關(guān)閉整治逐步退出工作實(shí)施方案》和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出生產(chǎn)獎勵辦法》，當地政府獎勵5萬(wàn)元用于設備的拆除，并根據企業(yè)類(lèi)型和投入的規模補助20萬(wàn)元——60萬(wàn)元。為了解決大家的后顧之憂(yōu)，富平縣經(jīng)過(guò)多方調研確定了利用已有廠(chǎng)房，進(jìn)行以養殖為主的多種轉產(chǎn)項目，但選擇權交由企業(yè)。

　　富平縣畜牧局結合百萬(wàn)只奶山羊核心示范區建設項目，對存欄1000只奶山羊規模養殖場(chǎng)，給予省、市項目資金40萬(wàn)元，縣以獎代補20萬(wàn)元，同時(shí)派專(zhuān)人分片包聯(lián)，從改建廠(chǎng)房、進(jìn)羊、日常管理和防疫繼續進(jìn)行跟蹤服務(wù)。富平縣金融辦協(xié)調郵政儲蓄銀行富平支行推進(jìn)“訂單乳業(yè)”融資模式，并協(xié)調相關(guān)單位進(jìn)行貼息補助，加快企業(yè)轉產(chǎn)。

　　“干了20多年的花炮生意，這回可以安寧的睡覺(jué)了”，富平縣老廟鎮上河村小彬奶山羊養殖場(chǎng)負責人黨選良談起花炮退出轉產(chǎn)如釋重負。